Несколько ссылок, которые бы рекомендовал посмотреть. Написано в них всякое - и с одной стороны и с другой:

• http://www.computerra.ru/think/286727/ - предлагает вообще обходиться без ТЗ (спиральная модель, экстремальное программирование)
• http://www.interface.ru/home.asp?artId=3293 - российские ГОСТы и другие стандарты, тяжело для восприятия, но стандарты знать надо
• http://www.nist.ru/hr/doc/gost/34-602-89.htm - сам я за основу всегда брал именно этот ГОСТ
• http://www.nist.ru/hr/doc/gost/19201-78.htm - еще один ГОСТ

Считаю, что чтобы не ошибиться при составлении ТЗ, всегда нужно помнить, что именно по ТЗ должна происходить сдача-приемка разработанного сайта. ТЗ должно поставить рамки разработки и регламентировать процесс разработки и сдачи-приемки.